PROGRAMA ELECTORAL
INDICE
Página
-
Análisis Previo ………………………………………………………………….. 3
-
Anexo 1: El retraso de Zamora es justo el retraso con que las instituciones aceptan las propuestas de IU ……………………………………………………. 8
-
Anexo 2: Reglamento de Régimen Interior de mínimos …………………….. 10
- Anexo 3: Programa
de la Diputación
dentro de sus competencias ……….… 11
- Anexo 4:
Hiperpotenciación en cada zona comarcal o geográfica de la provincia …………………………………………………………………………………….. 14
- Anexo 5: Participación ciudadana por comarcas ………………………….... 15
- Anexo 6: Reglamento de
participación ciudadana general…………..…….… 24
- Anexo 7: Actuación
sobre la red de Carreteras ……………………………...
35
- Anexo 8: Criterios para
PROGRAMA
ELECTORAL DE IZQUIERDA UNIDA PARA APLICAR EN
Las Diputaciones deben
desaparecer pero mientras hay que gobernarlas con sentido común, honradez y
austeridad.
DIPUTACIÓN DE ZAMORA
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ANÁLISIS PREVIO ----
• DATOS OBJETIVOS
1.-Salvo el primer mandato con UCD,
2.- La provincia de Zamora acaba de recibir una
ayuda estatal especial por ser una de las tres de España que peor está en
términos económicos y de calidad de vida
• CONCLUSIÓN
Indudablemente esos dos datos no son
ajenos entre si, encajan: El culpable de la postración de esta provincia es el
PP en gran medida
Ese es el virus de la enfermedad : una
pésima gestión del Partido Popular.
• SOLUCIÓN
Hay que aplicar una dieta y un tratamiento
: No más PP, hay que evitarlo, es perjudicial para
el organismo social
: Izquierda Unida
El retraso de Zamora consiste precisamente en el
retraso con que se aplican las propuestas de IU (ver anexo 1, pag. 8)
. De hecho se acaban llevando a cabo, pero con retraso, con lo cual la
pérdida de eficacia es enorme, dando pie a que cuando alcanzamos el nivel de
los demás, estos ya están en otro superior.
• DOSIS
Votación masiva de las candidaturas de
IU a los Ayuntamientos
• EFICACIA DEL TRATAMIENTO
El programa de IU actúa en 5 órdenes o
niveles:
1)
Las
competencias propias de la institución:
Sólo acertando en lo que hay que hacer, y poniendo en
marcha una política de austeridad e inversión se puede recuperar para la
provincia el tiempo y la calidad de vida perdida durante la era del PP. (ver anexo 2, pag.
10)
2) No limitarse a las competencias propias.
La institución tiene en si un poder que hay que saber
utilizar en beneficio del pueblo y de los pueblos.
3) Liderar la lucha política contra el abandono.
4) Aceptar las propuestas de los otros grupos.
5) Defender
1.- Competencias
propias.
El PP en estos eternos años no ha hecho
lo elemental:
1.1. Carreteras.
Tras un estudio que definió las que están en mal
estado, las que están regular y las que están bien, el PP lo tiró a la basura y
aplicó una política de parcheo y capa de chapapote para dar el pego.
1.2. Resolver el asunto de sus propiedades en la capital: Palacio
Antiguo de
Eso requiere ahora un acuerdo suprainstitucional
que permita deshacerse de las que son una carga a cambio de quedarse con lo
necesario mediante intercambios con Ayunatmiento, Junta y Estado. (La
megalomanía deriva en disparates como el parque temático de PPlandia-con hípica, hoteles de lujo, campo de golf, etc.
en los terrenos propiedad de
1.3.Acudir a donde persisten los problemas para verlos y
sufrirlos: Las nefastas políticas anteriores han dejado unos pueblos con más frontones que depósitos de agua
1.4. Participación ciudadana
comarcalizada y presupuestos participativos:
Sólo las gentes, y no los alcaldes, saben qué se necesita, y
sólo el pueblo y no los dirigentes, sabe en qué orden hay que invertir
el dinero que haya
1.5. Con una austeridad absoluta -haya o no crisis- y recurriendo a la deuda, se
puede conseguir financiación para hacer inmediatamente lo que urge.
Austeridad: Un nuevo reglamento de Régimen Interno puede
suponer ahorros de más de 800.000 € anuales-sólo quitándolo de lo que se va por
el sumidero de los intereses de los partidos presentes en la institución. (Ver
anexo 3.
Reglamento de mínimos, pag. 11)
Endeudamiento: Como se dijo el retraso de Zamora es justo el retraso en aplicar
las propuestas de IU;
cuestión que además de ser culpa del PP provincial,
se debe también al desdén con que otras administraciones otorgan fondos a la
provincia.
Pues bien, dado que
Eso permitiría afrontar obras urgentes y de primera
necesidad: carreteras, depósitos de agua, redes de abastecimiento y
saneamiento, iluminación, asfaltado de calles, pozos sépticos, comedores
sociales, consultorios médicos, etc- es
decir lo elemental-.
De una vez y de golpe- en una legislatura-todas las
localidades deberían ofrecer los mínimos necesarios para que la calidad de vida
pueda ser homologable con la de otras regiones e incluso provincias de la misma
región, mejorándola.
La ley prevé un límite al endeudamiento anual con lo
que acogerse a él no supone ningún riesgo; pero si así fuera, si se llegara a
tener problemas para devolver el préstamo, serían las otras administraciones
las que tendrían que cargar con el impago, cuestión justa en este caso pues ese
dinero es el que no nos dieron a su justo tiempo.
No obstante, se citan, más pormenorizadas,
actuaciones concretas propias de la institución. (Ver anexo 2 Programa de
2.-Salirse
de las competencias propias
Es elemental que el ciudadano tiene derechos
constitucionales que no se le pueden usurpar con el truco de enviarle de una
administración a otra con la coartada de que eso no es de su competencia.
Por eso
2.1.
Debe ofrecer colaboración a otras administraciones y pedirla.
Sirva de ejemplo: Caso de las propiedades en la
capital, o el área metropolitana,...
2.2.
Quien sea presidente debe ejercer como el PRINCIPAL
GOBERNANTE DE
Ejemplo: Demanda de la carretera Oporto- Fermoselle-
Zamora- Paris.
2.3. Diseñar la distribución de fuentes de riqueza de la provincia. (Ver
anexo 4. Potenciación de la
riqueza específica de cada zona o comarca, pag. 14)
2.4.
Visitar despachos para proponer, negociar y exigir
3.- Liderar la lucha política contra el abandono.
El abandono y olvido de la provincia desde el
Gobierno Central y el Autonómico es crónico y político (el resultado de
Zamora en las elecciones generales es aparentemente inamovible y por eso los
gobiernos Central y el de
Ni Hospital en Benavente, ni tren Ruta de
Todas esas son cosas necesarias y hay que hacerlas,
luego, cuanto antes mejor; por eso la movilización es imprescindible y los
hechos indican que si las mil y una Coordinadoras y Plataformas que surgen en
Zamora tuvieran como líder a
Recordemos el asalto al excuartel Viriato para
convertirlo en Campus Universitario: fue una reivindicación del pueblo, una
lucha del pueblo, pero si no llega a haber un alcalde en el encierro hubieran
usado la represión contra la movilización.
Es decir, la participación activa no sólo ha de
existir en el interior, para las competencias propias, debe expandirse
al exterior, y convertir a
4.-Aceptar las propuestas de los
otros grupos.
Es un mal endémico y absurdo, que el partido
gobernante no quiera hacer lo que propone la oposición, simplemente por celos
políticos.
Es de sentido
común, e IU lo haría, que todo lo que se vea cómo sensato y razonable debe
hacerse aunque lo proponga el adversario político.
5.-Defender
la democracia.
Muchos
Alcaldes no respetan las leyes del régimen local y ni siquiera convocan Plenos,
por no hablar de otro tipo de reuniones obligatorias; ante esas situaciones de
difícil denuncia jurídica, por su dificultad para que prospere o se haga
efectiva, la Diputación debería amenazar con no dar prioridad a esas
localidades en ningún caso para lo que solicite, salvo que se cumpla con la ley
EL RETRASO DE ZAMORA ES JUSTO EL
RETRASO CON QUE LAS INSTITUCIONES ACEPTAN LAS PROPUESTAS DE IU (entre 10 y 20 años)
-1.-No
cierre en su día y reapertura hoy del tren de la Vía de la Plata
-2.-Autovía
Benavente- Salamanca como prioritaria
-3.-Ferrocarril
rápido y compatible con mercancías de Madrid a Galicia
-4.-Hospital
de Benavente
-5.-Puente
aguas abajo
-6.-Coordinación
de usos de los edificios públicos
-7.-Crematorio
-8.-Circunvalación
de Zamora
-9.-Aumento
de zonas peatonales-casco histórico y san Torcuato (con calendario)
-10.-Área metropolitana
-11.-Adjudicación de obras por subasta
-12.-Reducción
de liberados y contratados políticos en las instituciones
-13.-Adecuación
de sueldos –rebajándolos-para los liberados en las instituciones
-14.-Construcción
en Las Arcadas
-15.-Conversión
del Antiguo Palacio de la Diputación en la Casa de los Artistas
-16.- Centros Cívicos
-17.-Personalización
de las Plazas con esculturas.
-18.-Buho bus
-19.-Obligatoriedad
de construir viviendas y edificios con placas solares y fotovoltaicas
-20.-Dedicación
absoluta a la Agricultura y Ganadería Ecológica
-21.-Subida
drástica de pensiones y salario mínimo
-22.-Salarios
sociales
-23.-Conversión
de los terraplenes en zonas verdes decorativas
-24.-Reordenación
del tráfico-25.-Aumento importante de guarderías y residencias de mayores de
carácter público, para validos y asistidos
-26.-Expansión de las zonas verdes urbanas,
con uso mediante horario de los jardines propiedad de las instituciones
-27.-Carril
Bici en el Área metropolitana además de en la ciudad
-28.-
Conversión de Cardenal Cisneros en un Boulevard -paseo arbolado- de bajada al
río desde las Tres Cruces .
-29.-Polígono
de Productos alimenticios de la Tierra en Toro
-30.-Potenciación de las riquezas del bosque en la
zona de Aliste
-31.-Polo
de atracción turística en Sanabria y comarcas limítrofes
-32.-Carretera
Vila Real-Mogadouro-Fermoselle con nuevo puente sobre el Duero para Sayago y
Zamora, convirtiendo el trayecto en la línea más recta de la conexión Oporto
Helsinki
-33.-Apoyo
a la industria agrícola y ganadera que abastece los productos con denominación
de origen o máxima calidad.
-34.- Adecuación y arreglo de todas las vías
que unen pueblos y comarcas, sean de la titularidad que sean
-35.-Comedores
sociales y centros de día en donde haya demanda
-36.-Impulso
absoluto al Campus de Zamora para hacerle superar los 3000 o 3500 alumnos
-37.-Máximo
uso de todos los teatros disponibles y facilidades a la actividad creativa
-38.-
Traspaso del Hospital Provincial a Sanidad y del Conservatorio de Música a
Educación -en ambos casos a la Junta- Así como debe hacerse con la gestión
residencial de los enfermos psíquicos
39.-Apoyo
absoluto como alternativa global a la agro-ganadería ecológica y no a los
transgénicos.
40.-Presupuestos
participativos
41.-Participación
ciudadana
42.-Listas
negras contra empresas que no cumplen los contratos
43.-Area
metropolitana
44.-Recuperación
del Teatro de la Universidad Laboral, sin Centro de Congresos adherido
45.-Teatro Ramos Carrión de sólo 300 butacas con
salas y oficinas municipales que se una
(mediante una pasarela acristalada) con el Palacio Antiguo de la Diputación
-Casa de los Artistas- generando un área de atracción turística
46.-Carretera de la Aldehuela
47.-Reconversión de
Cardenal Cisneros para que desde las Tres Cruces y hasta el río se pueda
aparcar en batería
Reglamento
de Régimen Interior de mínimos
|
Basado
en la garantía de las condiciones mínimas que deben darse para
el correcto funcionamiento de la Institución. Dichas
condiciones mínimas serían: 1.-
Cada partido político, o coalición electoral, que obtenga representación en
la Diputación de Zamora se constituirá como Grupo Político propio, a efectos
del funcionamiento interno de la institución. 2.-Cada
Diputado contratado por la Diputación cobrará como mínimo lo que percibiera
en su puesto de trabajo o la parte proporcional si la contratación lo es a
tiempo parcial 3.-El
número mínimo de Comisiones Informativas será de tres (3) 4.-El
número mínimo de integrantes de cada comisión informativa será de cinco (5) 5.-El
número mínimo de liberados o Diputados contratados
por la Institución será: * De tres para el equipo de
Gobierno (incluido quien presida la institución) * y de medio o ninguno (ver
NOTA) por cada grupo político constituido como tal. (Actualmente hay 9) 6.-El
número mínimo de personal de confianza o eventual, al servicio de cada Grupo
Político será de un auxiliar administrativo con sueldo de tal (Actualmente
son 12) 7.-La
asignación a los Grupos Políticos para su funcionamiento será, como mínimo,
de 1.000 € anuales por cada uno. (Actualmente son 181.000 € en total) 8.-Por asistencia a plenos y
reuniones se percibirán 20 €.
(Actualmente son 130 y 85 respectivamente) NOTA:
Cada Grupo Político podrá optar entre contar con un auxiliar administrativo o
la contratación de un Diputado a media jornada. (Actualmente hay 12) |
PROGRAMA de la
DIPUTACIÓN dentro de sus competencias
OBJETIVOS PRIORITARIOS:
1. Resolver las
necesidades de servicios básicos en los pueblos.
2. Permitir la
participación de ciudadanos y ayuntamientos para democratizar el funcionamiento
de la Diputación.
3. Inversiones
prioritarias en zona rural frente a la capital.
4. Promover el desarrollo
real de la provincia con dos ejes: mejora de servicios y potenciación de
recursos.
1.-REGENERACIÓN DEMOCRÁTICA, AUSTERIDAD Y
MUNICIPALISMO
(Conseguir transparencia,
objetividad, democracia, participación y poder municipal)
1.1. Reglamento de Participación Ciudadana (ver
anexo 5, pag. 15):
-Consejos sectoriales con representación
comarcal. (ver anexo 6,
pag. 24)
-Iniciativa municipal ciudadana (2% del censo
o 5% de ayuntamientos).
1.2. Austeridad en el gasto
1.3. Delegación de obras a Ayuntamientos
1.4. Estatutos de Consorcios: presencia de todos los
grupos y de las asociaciones ciudadanas interesadas en
TODOS los órganos de dirección.
1.5. No privatización de nuevos servicios y
municipalización de los existentes.
1.6. Publicación de los sueldos de los Diputados y
personal de confianza.
1.7. Control por el Pleno de las subvenciones a los
grupos políticos.
1.8. Presupuestos participativos.
1.9. Adjudicaciones de Obras y
Servicios por subasta (lo que permite hacer más obras con el mismo dinero con
lo cual se crea más riqueza y más puestos de trabajo); salvo casos
excepcionales que se determinarían por unanimidad y en los cuales sólo el 10% de
la puntuación del concurso podría darse a la valoración de mejoras.
2. DESARROLLO
SOCIAL
2.1.
Gestión pública de servicios permanentes (ayuda a domicilio, guarderías)
2.2. Potenciación de la Residencia de Toro ofertando sus
115 plazas posibles, en habitaciones con una o dos camas, a todo tipo de
usuarios, y reservando sólo una o dos por año para los enfermos psíquicos
actualmente dependientes de la Diputación.
2.3. Generalización de los servicios sociales a todos los
que los necesitan, sin listas de espera.
2.4. Máxima ayuda para la creación de Comedores Sociales.
2.5. Mayor presupuesto para Consultorios médicos y
mantenimiento de escuelas y colegios.
3. COMUNICACIONES.
3.1. Plan de Carreteras. Orden de actuación. (ver
anexo 7, pag. 35)
3.2. Asumir como carreteras los caminos rurales que hacen
tal función.
3.3. Arreglo de caminos rurales.
3.4. TV, Radio, Internet generalizados y potentes en
todas las comarcas y zonas de la provincia, como asunto prioritario.
3.4. Transporte público en el área metropolitana de
Zamora.
4. MEDIO AMBIENTE.
4.1. Puntos limpios integrales con mantenimiento a cargo de Junta/Diputación
/Ayuntamientos .
4.2. Acabar con las deficiencias de agua potable
4.3. Depuración de aguas en toda la provincia.
5. AGRICULTURA Y
GANADERÍA
5.1. Zamora libre de transgénicos.
5.2. Apoyo a la agricultura y ganadería ecológica y
autóctona.
6. DESARROLLO ECONÓMICO/FONDOS EUROPEOS
6.1.
Fondos europeos compensadores de zonas deprimidas.
6.4. Centros de desarrollo tecnológico comarcales.
6.5. Polígonos agro-ganaderos.
6.6. Áreas metropolitanas en torno a Zamora, Benavente y
Toro.
7. VIVIENDA.
7.1. Patrimonio Provincial de Suelo
8. CONVENIOS
INSTITUCIONALES
Para
recuperación y uso público de edificios infrautilizados y su mantenimiento
posterior.
9. TURISMO
9.1. Circuitos turísticos para conocer la provincia:
gratuitos para escolares, estudiantes, parados y personas mayores, y a precios
subvencionados para todos los colectivos.
9.2. Adecuación recreativa de los embalses de la
provincia para su promoción turística a través de convenios con Iberdrola y los
Municipios afectados, para la inversión y utilización de instalaciones de los
poblados que no se utilizan.
9.3. Revisión de la eficacia y función del Patronato de
Turismo cuyos resultados son hasta ahora irrelevantes
10. PROTECCIÓN
CIVIL
10.1. Creación de un Parque Comarcal de Bomberos en
Sanabria y dotación de todos con bomberos profesionales.
10.2. Puesta en marcha del Plan de Protección Civil de la
Provincia.
11.-PLANES
PROVINCIALES
Ver
Anexo 8, pag. 36
HIPERPOTENCIACIÓN EN CADA ZONA COMARCAL O GEOGRÁFICA DE
LA PROVINCIA
La
diputación, institución sin ningún sentido, debe actuar saliéndose de sus
competencias para coordinar y dinamizar el diseño productivo provincial. En
este aspecto parece oportuno que asesore y ayude a las distintas comarcas o
zonas para que destaquen en algún elemento propio.
Por
tanto proponemos -aunque la participación ciudadana decidiría- :
1.-La
creación de un Polígono de Productos Alimenticios de la Tierra en Toro:
Sería un escaparate de todos los productos de la Provincia con destino a la
alimentación -incluido el vino- cuya ventaja y virtud estaría en facilitar al
profesional interesado el que con una solo visita pudiera estudiar toda la
variedad existente nacida en Zamora, desde los garbanzos de Fuentesaúco hasta
las moras en conserva de Aliste.
2.--Potenciación
de las riquezas del bosque en la zona de Aliste: La cantidad de productos
comestibles-moras, setas, etc- más la producción de madera o la extensión de
pastos para la ternera de Aliste, generan una serie de elementos útiles y
necesarios para la gente de otras latitudes, por lo que su potenciación es necesaria
3.-Polo
de atracción turística en Sanabria y comarcas limítrofes: El turismo ha
cobrado una pujanza increíble, por tanto ofrecer una zona de gran
especialización en la provincia sólo puede aportar beneficios.
4.-Carretera
Murça-Vila Real-Mogadouro-Fermoselle con nuevo puente sobre el Duero en esa
localidad: Esa carretera demanda por IU desde hace años es la actual IC-5
portuguesa y supondría para Sayago y Zamora capital, contar con en el eje de
conexión más transitado entre ambos
países en la zona Norte, al convertirse
en la línea más recta de conexión entre Oporto y Helsinki
5.- Convertir Benavente en un gran complejo mixto
de área industrial y puerto seco, aprovechando el hecho de ser nudo de
conexiones: Las ventajas son obvias, lo que unido a la reapertura del Tren Vía
de la Plata supondrían el salto delante de la comarca con más pujanza de la
provincia
6 -Impulso absoluto al Campus Universitario de Zamora
para hacerle superar los 3000 o 3500 alumnos: Es esta fábrica de títulos la que
debe dar a la Zona capitalina, junto con el cruce de ferrocarriles Vía de la
Plata y Madrid-Galicia compatible con mercancías, más la carretera
Oporto-Fermoselle-Zamora-Tordesillas, todo lo que se echa de menos en estos
años, y lo que acabará con la tan preocupante despoblación
7.- Genéricamente el avance de la agricultura y la
ganadería ecológica, desplazando a la intensiva y ya no competitiva con nada,
debe cerrar un cuadro que permita ser, a toda la provincia, generadora de vida
y actividad.
DIPUTACIÓN DE ZAMORA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA POR
COMARCAS
La
diferencia entre este tipo de participación política y la participación a
través de ”sectores” o temas, es lo suficientemente importante como para que
haya de ser tomada en consideración. Mejor dicho, no hay participación
ciudadana verdadera sino es de carácter territorial.
La
razón es evidente: si en la participación por sectores o áreas, el ciudadano es
representado sólo como cliente o usuario de
la educación, de la sanidad, del deporte, etc; en la participación por
territorios o comarcas el ciudadano se ve a sí mismo tratado como lo que es ,
una persona cuya calidad de vida depende de todos los parámetros a la vez y no
sólo de uno o unos cuantos.
Además,
en la participación por comarcas el ciudadano no necesita saber de nada en
particular porque de sobra sabe lo que necesita su comarca, su municipio, su
pueblo, su territorio.
Estructura
de la participación ciudadana comarcal:
La
que aquí se expone es indicativa de la viabilidad de la propuesta, pero en modo
alguno pretende cerrar el paso a cualquier otra que mantenga el espíritu de
este tipo de participación que además puede y debe desembocar en la puesta en
práctica de unos presupuestos participativos en la
Diputación de Zamora.
A) Las asambleas vecinales o concejos locales
Estarían
compuestos por todos los vecinos con derecho a voto que deseen participar en el
proceso, para lo cual deberían, estando empadronados en el pueblo, inscribirse
para ser miembros de su concejo local.
Estos
concejos locales o asambleas vecinales podrán ser más de uno en cada localidad
según el tamaño de esta y según lo determine el Ayuntamiento, institución cuya
obligación sería facilitar todo el proceso.
Los representantes de los concejos
locales serían elegidos por estos a la razón de uno por cada
100 vecinos de la localidad o fracción.
En
ningún caso podrán ser cargos públicos. (Se trata de fomentar la participación
ciudadana ininterrumpida para vitalizar y complementar a la cuatrianual o
institucional, aparte de que los cargos
públicos ya han recibido un poder democrático suficiente como para desempeñar
tareas a favor de su pueblo y comarca)
La
función de los concejos vecinales es la de debatir, analizar y proponer
cualquier cuestión que consideren de interés, fundamentalmente de competencia local
y provincial.
Su
carácter es el de un órgano consultivo. Sus decisiones no serán vinculantes
para las instituciones afectadas.
B) Asambleas o Concejos
Municipales
Estarán
integradas por todos los representantes de las asambleas vecinales o concejos
de su municipio.
Sus
funciones serán análogas a las de los concejos vecinales.
En
representación de sus intereses elegirán, a razón de uno por cada 300
empadronados con derecho a voto, a sus representantes en el órgano
participativo superior:
-
Si salen menos puestos que localidades no podrán ser elegidos más de uno de
cada una.
-
Si salen más puestos que localidades se garantizará que todas las localidades
tengan representación, siendo el resto de
puestos para los más votados.
Ninguno
podrá ser cargo público.
C) Asamblea o Concejo
Comarcal
Estará
integrado por los representantes de todos los municipios a quienes se agregará
un representante por cada partido
político con representación institucional en esa comarca.
No
podrán ser no obstante tampoco cargos públicos electos.
Este
órgano tendría como tarea, además de la de cualquier otro Concejo ya citado, el
de establecer la prioridades de la Comarca en función de las necesidades de
ésta y de los Presupuestos Participativos.
En
sus sesiones de trabajo puede contar con representantes de los Ayuntamientos,
Diputados y expertos en distintos temas que vean oportunos.
Elegirá
un representante por cada 600 vecinos empadronados y con derecho a voto en la
comarca.
Si
salen menos puestos que Ayuntamientos no podrán ser elegidos más de uno de cada
uno.
Si
salen más puestos que Municipios se garantizará que todos tengan
representación, siendo el resto de
puestos para los más votados.
D) Asamblea o Concejo de
Comarcas
Estará
integrada por los representantes de cada Concejo Comarcal, a quienes se
añadirán un representante por cada partido político con representación en la
Diputación de Zamora.
Su
tarea fundamental, aparte de la obvia de carácter reivindicativo pero con sólo
poder consultivo, será la de hacer viables los Presupuestos Participativos.
El
Presidente de este órgano participativo será el de la Diputación de Zamora o en
quien delegue.
Duración
de la representatividad.
Cualquier
representante de cualquier nivel de participación sólo tiene otorgada
responsabilidad durante un mandato -4 años como máximo-, pudiendo ser revocado
en cualquier momento por la asamblea vecinal que lo eligió.
Si
algún representante fuera revocado su sustituto pasará a ocupar el puesto que
aquél tuviera en el nivel que sea.
Presupuestos
Participativos
La
cantidad destinada a los primeros años de esta práctica se circunscribiría
a un porcentaje a determinar.
Para
ponerlos en práctica se consultaría con localidades que ya los hayan puesto en
marcha.
En todo caso tendrían al
menos dos fases en la discusión de cada presupuesto: Una para recibir la
primera información -de carácter técnico y dado por los técnicos- que se divulgaría de arriba hacia abajo: Concejo
de las Comarcas Concejo
Comarcal Concejos
Municipales Concejos
Vecinales.
Tras
debatir los datos y casarlos con las demandas, la información subiría siguiendo
el sentido inverso.
Así
se produciría un segundo debate y proceso informativo que a su vez descendería
para volver a subir con las propuestas definitivas y generar la última que
debería surgir del consenso.
El esquema final sería
este:
CV1 CV2 CV3
CV4 CV5 CV6 CV1 CV2 CV1 CV2 CV3
CV4 CV5 CV6
CV7 CV8 CV1 CV2 CV3
CV4 CV5
Ejemplos:
Presentamos dos casos de cómo se haría la
representación por comarcas en al caso de la Provincia de Zamora:
(1)
(en las pedanías no se ponen los representantes por serlo del municipio aunque
pueden ser vecinos de ellos si son elegidos)
|
Ayuntamientos
y localidades (En mayúscula el nombre del Ayuntamiento y en
minúscula las pedanías) |
Habitantes
y Concejos Vecinales |
Representantes
en su Concejo Municipal |
Representantes
en el Concejo Comarcal (1) |
Representantes
en el Concejo de Comarcas |
BENAVENTE
|
16.000 |
160 |
54 |
|
|
S.
CRISTOBAL DE ENTREVIÑAS |
1646 |
El Ayunt. 21 Localidad 17
|
Municipio 6 |
|
|
S.Miguel del Esla |
33 |
1 |
|
|
|
Sta. Colomba de las Carabías |
246 |
3 |
|
|
|
STA.
CRISTINA DE LA POLVOROSA |
1051 |
11 |
4 |
|
|
LA TORRE
DEL VALLE |
200 |
2 |
1 |
|
|
Paladinos del Valle |
¿? |
1 |
|
|
|
VILLANUEVA
DE AZOAGUE |
405 |
5 |
2 |
|
|
Villanueva de Azoague |
317 |
4 |
|
|
|
E.L.M. Castropepe
|
88 |
1 |
|
|
|
MANGANESES
DE LA POLVOROSA |
712 |
8 |
3 |
|
|
ARCOS DE
LA POLVOROSA |
226 |
3 |
1 |
|
|
BRETOCINO |
251 |
3 |
1 |
|
|
BURGANES
DE VALVERDE |
694 |
8 |
3 |
|
|
Burganes de Valverde |
374
|
4 |
|
|
|
Olmillos de Valverde |
320 |
4 |
|
|
|
FRIERA
DE VALVERDE |
208 |
8 |
1 |
|
|
MILLES
DE LA POLVOROSA |
214 |
3 |
1 |
|
|
MORALES
DE VALVERDE |
226 |
4 |
1 |
|
|
Morales de Valverde |
114 |
2 |
|
|
|
S.Pedro de Zamudia |
112 |
2 |
|
|
|
NAVIANOS
DE VALVERDE |
203 |
3 |
1 |
|
|
PUEBLICA
DE VALVERDE |
249 |
4
|
1 |
|
|
Pueblica de Valverde |
130 |
2 |
|
|
|
Bercianos de Valverde |
119 |
2 |
|
|
|
STA.COLOMBA
DE LAS MONJAS |
253 |
3 |
1 |
|
|
STA.CRISTINA
DE LA POLVOROSA |
1006 |
11 |
4 |
|
|
STA.
MARÍA DE VALVERDE |
77 |
1 |
1 |
|
|
VILLANÁZAR |
307 |
Ayunt.
7 4 |
2 |
|
|
E.L.M.
Mózar |
134 |
1 |
|
|
|
Vecilla
Transmonte |
102 |
2 |
|
|
|
VILLANUEVA
DE LAS PERAS |
141 |
2 |
1 |
|
|
VILLAVEZA
DE VALVERDE |
107 |
2 |
1 |
|
Comarca de SAYAGO
|
|
|
|
|
|
ALFARAZ |
158 |
2 |
1 |
|
|
Alfaraz |
80 |
1 |
|
|
|
Viñuela |
78 |
1 |
|
|
|
ALMEIDA |
513 |
6 |
2 |
|
|
Almeida |
481 |
5 |
|
|
|
Escuadro |
49 |
1 |
|
|
|
ARGAÑÍN |
75 |
1 |
1 |
|
|
BERMILLO |
1086 |
14 |
4 |
|
|
Bermillo |
380 |
4 |
|
|
|
Fadón |
20 |
1 |
|
|
|
Fresnadillo |
118 |
2 |
|
|
|
Gáname |
80 |
1 |
|
|
|
Piñuel |
100 |
1 |
|
|
|
Torrefrades |
184 |
2 |
|
|
|
Villamor de Cadozos |
118 |
2 |
|
|
|
Villamor de la Ladre |
95 |
1 |
|
|
|
CARBELLINO
|
208 |
3 |
1 |
|
|
FARIZA |
568 |
10 |
2 |
|
|
Fariza |
198 |
2 |
|
|
|
Badilla |
102 |
2 |
|
|
|
Cozcurrita |
¿ |
1 |
|
|
|
Mámoles |
33 |
1 |
|
|
|
Palazuelo |
121 |
2 |
|
|
|
Tudera |
70 |
1 |
|
|
|
Záfara |
43 |
1 |
|
|
|
FERMOSELLE |
1292 |
13 |
5 |
|
|
FRESNO |
200 |
4 |
1 |
|
|
Fresno |
99 |
1 |
|
|
|
Los Maniles |
¿ |
1 |
|
|
|
Mogátar |
101 |
2 |
|
|
|
GAMONES |
73 |
1 |
1 |
|
|
LUELMO |
191 |
3 |
1 |
|
|
Luelmo |
? |
2 |
|
|
|
Monumenta |
¿ |
1 |
|
|
|
MORAL |
293 |
4 |
1 |
|
|
Moral |
160 |
2 |
|
|
|
Abelón |
133 |
2 |
|
|
|
MORALEJA
|
234 |
3 |
1 |
|
|
MUGA |
396 |
4 |
2 |
|
|
PEÑAUSENDE |
467 |
6 |
2 |
|
|
Peñausende |
341 |
4 |
|
|
|
Figueruela |
48 |
1 |
|
|
|
Tamame |
78 |
1 |
|
|
|
PERERUELA |
570 |
13 |
2 |
|
|
Pereruela |
341 |
4 |
|
|
|
Arcillo |
30 |
1 |
|
|
|
La Cernecina |
¿ |
1 |
|
|
|
Las Enillas |
21 |
1 |
|
|
|
Malillos |
58 |
1 |
|
|
|
S. Román de Infantes |
25 |
1 |
|
|
|
Sobradillo de Palomares |
41 |
1 |
|
|
|
Sogo |
49 |
1 |
|
|
|
La Tuda |
¿ |
1 |
|
|
|
Pueblica |
33 |
1 |
|
|
|
SALCE |
106 |
2 |
1 |
|
|
TORREGAMONES |
261 |
3 |
1 |
|
|
VILLADEPERA |
224 |
3 |
1 |
|
|
VILLAR
DEL BUEY |
663 |
10 |
3 |
|
|
Villar del Buey |
380 |
4 |
|
|
|
Cibanal |
55 |
1 |
|
|
|
Fornillos de Fermoselle |
96 |
1 |
|
|
|
Formariz |
121 |
2 |
|
|
|
Pinilla |
¿ |
1 |
|
|
|
Pasariegos |
¿ |
1 |
|
|
|
MORALINA |
286 |
3 |
1 |
|
|
ROELOS |
121 |
2 |
1 |
|
|
Caso de la
Comarca de Sayago: En total tendría en su Concejo Comarcal 43 delegados en representación de
todos los Ayuntamientos-que no localidades- a los que habría que sumar los
representantes de los partidos políticos que hubieran obtenido representación
en la comarca-supongamos que 7-. Es decir el Concejo Comarcal de Sayago tendría 50 representantes de los
cuales 14 irían al Concejo de Comarcas (Estos 14 se saben que son 14
dividiendo los habitantes con derecho a voto de la comarca- que son 8000- por
600). |
|
Caso de la
Comarca de Benavente : Tendría en total 90 representantes procedentes de los Concejos
Municipales más 8 de los Partidos Políticos con representación en la zona
(estimación a ojo) es decir 98 miembros en su Concejo comarcal De entre ellos habría que elegir para ir al Concejo de Comarcas el número
de habitantes con derecho al
voto(24.412) dividido por 600, que serían 41 |
PROPUESTA
de IZQUIERDA UNIDA DE REGLAMENTO DE
PARTICIPACION CIUDADANA
I. DEL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN E INFORMACIÓN.
1.- El presente Reglamento tiene por objeto
garantizar la participación ciudadana en la gestión de la Corporación, teniendo
por fundamento y fin la protección de las libertades públicas.
2.- Constituyen derechos de todos los
ciudadanos:
a)
Participar en la gestión de la Corporación de acuerdo con lo dispuesto en las
leyes, incluyendo la asistencia a las sesiones del Pleno, así como a las de
cualquier otro órgano cuyas sesiones sean públicas.
b) Ser
informados, previa petición razonada, y dirigir solicitudes a la Administración
Local, en relación a todos los expedientes y documentación de la Corporación,
de acuerdo con lo previsto en el art. 105 de la Constitución y legislación
concordante de régimen local.
c)
Acceder a los expedientes y documentos que les afecten personalmente o en los
que estén interesados de parte, siempre que no vulnere el derecho de terceros.
d)
Utilizar los servicios públicos de la Corporación y acceder a los
aprovechamientos comunales, conforme a las normas aplicables.
3.- La garantía de los derechos de los
ciudadanos reconocidos en el presente Reglamento podrá ser exigida por los
mismos mediante los recursos administrativos y/o jurisdiccionales que
correspondan, sin perjuicio de los canales de participación política.
4.- La participación de los ciudadanos en la
gestión de la Corporación se articulará de acuerdo con lo contemplado en la
Constitución, el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico
de las Entidades Locales, la Ley 30/92, de 26 de Noviembre, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y
cuantas normas posteriores la regulen.
II. DE LA INFORMACIÓN Y
PUBLICIDAD
1.- Las sesiones del Pleno serán públicas,
salvo en los casos previstos en el art.70.1 de la Ley 7/85 de Régimen Local.
2.- No son públicas las sesiones de la
Comisión de Gobierno ni de las Comisiones Informativas. Sin embargo, a las
sesiones de estas últimas podrá convocar su Presidente, a los solos efectos de
escuchar su parecer o recibir su informe respecto de un tema concreto, a
representantes de las Asociaciones a que se refiere el presente Reglamento.
3.- Las convocatorias y órdenes del día de
las sesiones del Pleno y de las Comisiones Informativas se transmitirán a los
medios de comunicación social de la provincia, y asimismo se enviarán a las
Asociaciones comprendidas en este Reglamento, a su domicilio social, con al
menos dos días hábiles de antelación a su celebración, y se harán públicas en
el tablón de anuncios de la Diputación.
4.- Asimismo, sin perjuicio de lo dispuesto
en el artículo 70,2 de la Ley 7/85 de 2 de abril, la Corporación dará
publicidad resumida del contenido de las sesiones plenarias y de todos los
acuerdos del Pleno y de la Comisión de Gobierno, así como de las resoluciones
del Presidente y de las que por su delegación dicten los/as Diputados/as
Delegados.
A tal
efecto se utilizarán los siguientes medios:
1)
Exposición en el Tablón de Anuncios de la Diputación.
2)
Publicación en los medios de comunicación social de ámbito provincial.
5.- En aquellos temas de especial
trascendencia, los periodos oficiales de información pública establecidos en la
legislación vigente podrán ser ampliados y complementados con otros medios o
procedimientos de información y difusión.
6.- Además de lo señalado en los artículos
precedentes, la Presidencia adoptará las medidas adecuadas en cada caso para
facilitar a los medios de comunicación social la información sobre las
actividades de los distintos órganos de la Corporación.
Se podrá acudir para informar a la población
de la gestión de la Corporación a la edición de publicaciones y folletos;
colocación de carteles, vallas publicitarias, tablones de anuncios y paneles
informativos; proyección de videos, organización de actos informativos y
cuantos otros medios se consideren necesarios.
Al
mismo tiempo podrá recogerse la opinión de los vecinos y entidades a través de
campañas de información, debates, asambleas, reuniones, consultas, encuestas y
sondeos de opinión. Todo ello, sin que en ningún caso se menoscaben las
facultades de decisión atribuidas a los órganos representativos de la
Diputación.
7.- En las dependencias de la Diputación
existirá un servicio de información,
atención al público y registro. Se podrán establecer convenios con
asociaciones de la provincia que permitan la atención a personas con
discapacidades auditivas, oculares y motoras y psíquicas, así como personas
Inmigrantes, extranjeras y con dificultades en el dominio de la lectura y
escritura.
III. DE LAS ENTIDADES CIUDADANAS DE
INTERÉS PÚBLICO PROVINCIAL.
Del Registro de Asociaciones.
1.- El Registro de las Asociaciones
ciudadanas tiene por objeto permitir a la Diputación conocer el número de
entidades asociativas existentes en la provincia para la defensa, fomento o
mejora de los intereses generales o sectoriales de los ciudadanos, sus fines y
su representatividad, a efectos de posibilitar una correcta política de fomento
del asociacionismo y la participación de los ciudadanos.
2. - Podrán obtener la inscripción en el
Registro todas aquellas entidades sin ánimo de lucro cuyo objeto sea la
defensa, fomento o mejora de los intereses generales o sectoriales de los
ciudadanos en la provincia.
3.- El Registro se llevará a cabo en la
Secretaría General de la Corporación y sus datos serán públicos. Las
inscripciones se realizarán a solicitud de las entidades interesadas., que
habrán de aportar los siguientes datos:
a) Copia
autentificada de los Estatutos de la Asociación.
b)
Certificación de inscripción y número de inscripción en el Registro General de
Asociaciones y en los otros Registros Públicos cuando por la naturaleza o
características de la Asociación se requieran.
c)
Relación comprensiva de los cargos directivos y funciones de estos en la
Asociación, con indicación del nombre, apellidos y D.N.I. de las personas en
quienes recaigan los mismos.
d)
Domicilio social de la Asociación.
e)
Certificación relativa al número de socios de la Asociación en el momento de
solicitar la inscripción.
4.- Corresponderá al Pleno la declaración de
entidad ciudadana de interés provincial.
5 - Todas las Asociaciones inscritas en el
Registro de Asociaciones de la Corporación están obligadas a notificar al
Registro, durante el mes de enero de cada año, cualquier modificación que se
produzca en relación con los datos que en cada momento figuren en el Registro.
Derechos
de las entidades ciudadanas
1.- Las Entidades Ciudadanas Sectoriales o
Territoriales tendrán en los términos establecidos en la legislación específica
y en este Reglamento, los siguientes derechos:
a) A
recibir ayudas económicas, que se otorgarán con sujeción a los créditos que
puedan dotarse presupuestariamente a tal fin. En este caso se contemplará su
capacidad económica autónoma y las ayudas que reciban de otras entidades
públicas o privadas, su representatividad y el grado de interés o utilidad
ciudadana de sus fines. No podrán recibir ayudas económicas las Asociaciones y
Entidades Ciudadanas que tengan deudas con la Diputación y/o subvenciones
pendientes de justificar, concedidas con anterioridad.
b) A
utilizar medios públicos de la Corporación, especialmente locales, con las
limitaciones que imponga la coincidencia con varias de ellas o por la
Diputación, y serán responsables del trato dado a las instalaciones. Deberá
solicitarse por escrito con la antelación que establezcan los servicios
correspondientes.
c) A ser
informados de los asuntos e iniciativas de la Diputación que puedan ser de su
interés, debiendo recibir notificación de las convocatorias, actas y acuerdos
cuando se trate de cuestiones relacionadas con el objeto social de la Entidad.
d) A
participar en los órganos de la Corporación en los términos que se establece en
este Reglamento.
2.-
Será de aplicación a
las entidades ciudadanas la regulación de los derechos de petición, propuesta e
intervención de los ciudadanos en los órganos colegiados de gobierno.
IV. DE LOS ORGANOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Los Consejos sectoriales o de área.
1.-Para cada uno de los sectores o áreas de
la actividad de la Diputación Provincial, se podrán constituir consejos
sectoriales por el Pleno de la Corporación. Los consejos sectoriales son
órganos de participación, información y propuesta en la gestión de la
Diputación Provincial referidos a los distintos sectores de actuación en los
que la Diputación tiene competencia.
Los
consejos sectoriales estarán integrados por:
a) El
Presidente de la Comisión Informativa correspondiente.
b) Un
Diputado provincial en representación de cada PARTIDO político de la Corporación.
c) Una
representación por cada una de las comarcas naturales, de las entidades
ciudadanas inscritas en el Registro Provincial de Asociaciones, cuyo objeto de
actividad corresponda al sector o área del Consejo, que solicite formar parte
del mismo, en los términos que se concreten en el acuerdo de creación del
respectivo Consejo.
d) Una
representación técnica, designada por el Presidente de la Comisión Informativa
respectiva.
e) Un
representante de cada Mancomunidad.
f) El
Secretario de la Corporación o persona en quien delegue.
También
podrán asistir a las reuniones de los consejos sectoriales, previa autorización
del Presidente de la Comisión correspondiente, personas a título individual que
estén directamente relacionadas con el sector de que se trate.
2.-Son funciones de los consejos
sectoriales:
a)
Presentar iniciativas, sugerencias y propuestas para ser discutidas en las
comisiones informativas correspondientes.
b)
Proponer, conjuntamente, soluciones a problemas concretos del sector.
c)
Colaborar en los estudios y en la elaboración de programas y proyectos del
sector.
d)
Asesorar en la elaboración del programa de actuación y en el presupuesto del
sector o área correspondiente
V. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
POR COMARCAS
La diferencia entre este tipo de
participación política y la participación a través de ”sectores” o temas, es lo
suficientemente importante como para que haya de ser tomada en consideración;
mejor dicho, no hay participación ciudadana verdadera sino es no de carácter
territorial.
La razón es evidente, si en la
participación por sectores o áreas, el ciudadano es respetado sólo como cliente o usuario de la educación, de la
sanidad, del deporte, etc; en la participación por territorios o comarcas el
ciudadanos se ve así mismo tratado como lo que es, una persona cuya calidad de
vida depende de todos los parámetros a la vez y no sólo de uno o unos cuantos
Además, en la participación por comarcas
el ciudadano no necesita saber de nada en particular porque de sobra sabe lo
que necesita su comarca, su municipio, su pueblo, su territorio.
Estructura
de la participación ciudadana comarcal
La que aquí se expone es indicativo de
la viabilidad de la propuesta pero en modo alguno pretende cerrar el paso a
cualquier otra que mantenga el espíritu de este tipo de participación que
además puede y debe desembocar en la puesta en práctica de unos presupuestos participativos en la
Diputación de Zamora.
Las asambleas vecinales o concejos locales
Estarían compuestos por todos los
vecinos con derecho a voto que deseen participar en el proceso, para lo cual
deberían, estando empadronados en el pueblo, inscribirse para ser miembros de
su concejo local.
Estos concejos locales o asambleas
vecinales podrán ser más de uno en cada localidad según el tamaño de esta y
según lo determine el Ayuntamiento, institución cuya obligación sería facilitar
todo el proceso.
Los
representantes de los concejos locales
serían elegidos por estos a la razón de uno por cada 100 vecinos de la
localidad o fracción.
En ningún caso podrán ser cargos
públicos. ( Se trata de fomentar la participación ciudadana ininterrumpida para
vitalizar y complementar a la cuatrianual o institucional. A parte de que los cargos públicos ya han recibido
un poder democrático suficiente como para desempeñar tareas a favor de su
pueblo y comarca)
La función de los concejos vecinales es
la debatir, analizar y proponer cualquier cuestión que consideren de interés,
fundamentalmente de competencia provincial.
Su carácter es el de un órgano
consultivo. Sus decisiones no serán vinculantes para las instituciones
afectadas
Asambleas o Concejos Municipales
Estarán integradas por todos los
representantes de las asambleas vecinales o concejos de su municipio.
Sus funciones serán análogas a las de
los concejos vecinales.
En representación de sus intereses
elegirán, a razón de uno por cada 300 empadronados con derecho a voto a sus
representantes en el órgano participativo superior.
Si salen menos puestos que localidades
no podrán ser elegidos más de uno de cada una.
Si salen más puestos que localidades se
garantizará que todas las localidades tengan representación, siendo el resto
de puestos para los más votados.
Tampoco podrá ser cargo público ninguno
Asamblea o Concejo Comarcal
Estará integrado por los representantes
de todos los municipios a quienes se agregará un representante por cada partido político con representación
institucional en esa comarca.
No podrán ser no obstante tampoco cargos
públicos electos
Este órgano tendría como tarea, además
de la de cualquier otro Concejo ya citado, el de establecer la prioridades de
la Comarca en función de las necesidades de ésta y de los Presupuestos
Participativos.
En sus sesiones de trabajo puede contar con representantes de los
Ayuntamientos, Diputados y expertos en distintos temas que vean oportunos
Elegirá un representante por cada 600
vecinos empadronados y con derecho a voto en la comarca.
Si salen menos puestos que Ayuntamientos
no podrán ser elegidos más de uno de cada uno.
Si salen más puestos que Municipios se
garantizará que todos tengan representación, siendo el resto de puestos para los más votados.
Asamblea o Concejo de las Comarcas
Se integrará por los representantes de
cada Concejo Comarcal a quienes se añadirán un representante por cada partido
político con representación en la Diputación de Zamora
Su tarea fundamental, a parte de la
obvia de carácter reivindicativo pero con sólo poder consultivo será la de
hacer viables los Presupuestos Participativos-
El Presidente de este órgano
participativo será el de la Diputación de Zamora o en quien delegue
Funciones de los consejos territoriales:
a)
Presentar iniciativas, sugerencias y propuestas para ser discutidas en las
comisiones informativas correspondientes.
b)
Proponer, conjuntamente, soluciones a problemas concretos del sector.
c)
Colaborar en los estudios y en la elaboración de programas y proyectos del
sector.
Duración de la
representatividad
Cualquier representante de cualquier
nivel de participación sólo tiene otorgada responsabilidad durante un mandato-4
años como máximo-, pudiendo ser revocado en cualquier momento por la asamblea
vecinal que lo eligió.
Si algún representante fuera revocado su
sustituto pasará a ocupar el puesto que aquél tuviera en el nivel que sea.
Presupuestos
Participativos
La cantidad destinada a los primeros
años de esta práctica se circunscribiría a
un porcentaje por determinar.
Para ponerlos en práctica se consultaría
con localidades que ya los hayan puesto en marcha.
En todo caso tendrían al menos dos fases
en la discusión de cada presupuesto. Una para recibir la primera información-de
carácter técnico y dado por los técnicos- que se divulgaría de arriba abajo:
Concejo
de las Comarcas Concejo
Comarcal Concejos
Municipales
Concejos Vecinales.
Tras debatir lo datos y casarlos con las
demandas, la información subiría siguiendo el sentido inverso.
Así se produciría un segundo debate y
proceso informativo que a su vez descendería para volver subir con las
propuestas definitivas y generar la última que debería surgir del consenso
VI. DE LA PARTICIPACIÓN EN EL PLENO Y EN
LAS COMISIONES INFORMATIVAS
1.- Cuando algunas de las Asociaciones a las
que se refiere el presente Reglamento desee efectuar una exposición ante el
Pleno, en relación con algún punto del Orden del Día en cuya tramitación
administrativa hubiera intervenido como interesado, deberá notificarlo por
escrito al Presidente con al menos 24 horas de antelación al comienzo de la
sesión. A través de un representante, podrá exponer su parecer durante el
tiempo que señale el Presidente, con anterioridad a la lectura, debate y
votación de la propuesta incluida en el Orden del Día.
2.- Sin perjuicio de lo establecido en el
apartado anterior, una vez finalizada la sesión ordinaria del Pleno, se abrirá
un turno de ruegos y preguntas para el público asistente.
A estos
efectos todos los ciudadanos, ya sea individual o colectivamente, podrán
dirigirse al Pleno de la Corporación en la forma establecida en el presente
Reglamento, a fin de que esta recoja sus inquietudes, propuestas y preguntas,
siempre que se refieran a los temas siguientes:
- A
la gestión de la Corporación.
- A los servicios públicos de la
Diputación.
- A
los temas sociales que afecten profundamente a nuestra comunidad, y
siempre que se encuentren dentro de las competencias que la legislación
sobre Régimen Local establezca como propias de la Diputación.
3.- A fin de que las propuestas, quejas y
sugerencias de los ciudadanos tengan puntual respuesta, éstos se dirigirán por
escrito al Presidente, escrito que será presentado en la Oficina de Información
y Registro a efectos de su inscripción en el libro de registro de entrada.
4.- En los escritos, ya sean individuales o
colectivos, habrán de figurar los datos del primer firmante referidos a nombre
y apellidos, domicilio y documento nacional de identidad, dicha persona tendrá
derecho a defender y argumentar su escrito ante el Pleno.
5.- Los escritos que tengan su entrada con
72 horas de antelación a la convocatoria
de la celebración de los Plenos ordinarios, serán incluidos en un Anexo al
Orden del Día, que figurará en el tablón de Anuncios de la Diputación junto con
el de la Convocatoria de la Sesión Ordinaria del Pleno.
6.- El Presidente, a la vista de los
escritos que se reciban elaborará el Anexo del Orden del Día de la
Participación Ciudadana después de los Plenos, atendiendo a la previsible
duración de la sesión y asimismo dará traslado de estos escritos a los
Diputados Delegados de Servicios y / o Presidentes de las Comisiones que
correspondan a efectos de que elaboren su respuesta.
7.- Cuando varios escritos se refieran a un
mismo tema podrán unificarse citando los nombres de los firmantes de los
distintos escritos y el firmante del escrito que hubiera tenido entrada en
primer lugar podrá defender el mismo ante el Pleno.
8.- Para que los escritos puedan ser
incluidos en el Anexo del Orden del Día de la Participación Ciudadana después
de los Plenos, es condición imprescindible que el mismo se refiera a las
materias relacionadas en el punto 2, párrafo segundo de este apartado y que en
su redacción se respeten a las instituciones y a las personas. Los firmantes se
hacen responsables del contenido de sus escritos y subsidiariamente a quienes
representen.
9.- Para intervenir en el Pleno es necesario
que el escrito haya sido incluido en el Anexo de Orden del Día de Participación
Ciudadana.
En su
intervención ante el Pleno el firmante del escrito, previa la concesión de la
palabra por el Presidente, habrá de referirse a lo recogido en su escrito.
10.- Las actuaciones que tengan lugar en este
apartado de Participación Ciudadana después de los Plenos, se hará constar en
un acta elaborada al efecto. Los ciudadanos que tengan presentado escrito e
intervenido en relación con el mismo podrán solicitar el extracto del acta, en
lo que haga referencia a su intervención.
11.- En caso de denegarse la inclusión de
algún escrito en el Anexo del Orden del Día, el Presidente deberá comunicar al
interesado, de forma motivada, la no inclusión del mismo.
VII. DE LA
REPRESENTACIÓN CIUDADANA EN FUNDACIONES, PATRONATOS, SOCIEDADES Y EMPRESAS DE
LA CORPORACIÓN
1.- En cada uno de los órganos directivos de
Fundaciones, Patronatos y otros Órganos Complementarios de la Corporación
existirá representación de las Asociaciones relacionadas con el objetivo de
éstas.
VIII.
DE LA INICIATIVA PROVINCIAL CIUDADANA
1. Se incluirán
en el Orden del Día del Pleno, para su estudio y toma de decisiones, las
propuestas de la ciudadanía, avaladas con la firma y debidamente identificada
por:
a) El 2% del censo del total del conjunto de los
municipios con población inferior a los 20.000 habitantes.
b) El 5% de los Ayuntamientos mediante decisión
acordada en Pleno.
c) El
50% del censo cuando se trate de un solo municipio.
IX. DEL ASESOR DE INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN
1.- El Pleno podrá nombrar un Asesor de
Información y Participación entre los diputados provinciales que velará por el
correcto funcionamiento de los cauces de participación ciudadana establecidos
en el presente Reglamento, y por las adecuadas relaciones entre los órganos de
participación ciudadana y la Diputación, adoptando al efecto las medidas que
estime pertinentes.
2.- El Presidente, Diputado con competencias
delegadas en materia de Participación Ciudadana o Asesor de Información y
Participación acordará con las
Asociaciones a que se refiere este Reglamento el programa anual de actividades.
3.- El Presidente, Diputado con competencias
delegadas en materia de Participación Ciudadana o Asesor de Información y
Participación entregará los órdenes del día de las Comisiones Informativas y
los de los Plenos de la Corporación a las Asociaciones a que se refiere este
Reglamento con tiempo suficiente para su estudio.
4.- La Diputación arbitrará, dentro de sus
medios personales, los suficientes para velar por el correcto funcionamiento de
los cauces de participación ciudadana.
X. EL DEFENSOR DEL
CIUDADANO –opcional-
1.- El pleno de la
Diputación, oídos los Consejos Sectoriales y los Comarcalizados, nombrará a una
persona de prestigio social reconocido Defensor del Ciudadano en el ámbito
provincial, con las características y funciones del procurador del Común en la
Comunidad Autónoma, adaptadas al territorio y organización de la
provincia.
2. La intervención del Defensor del
Ciudadano tendrá lugar a instancia de cualquier persona que considere que la
Administración, las Autoridades o Funcionarios han vulnerado sus derechos
fundamentales o lesionado sus legítimos intereses.
3. También
supervisará la actuación de la Administración Pública por iniciativa propia.
4. Si deduce la existencia
de irregularidades, podrá formular advertencias, recomendaciones, sugerencias o
recordatorios para corregir las anomalías, debiendo informar a los interesados
de sus actuaciones.
5.-No
tendría sueldo
|
Actuar sobre la red de carreteras con el siguiente orden de prioridades
para repararlas: 1.-Carreteras por las que circule el transporte escolar y/o el transporte
público (incluyendo actuales caminos rurales ). 1.1.- Las que
están mal y caminos rurales que desempeñan esa función. 1.2.- Las que
están regular 2.-Carreteras que están mal y unen pedanías o anejos con el núcleo
principal. 3.-Carreteras que están mal y tienen mayor tráfico. 4.-Carreteras que están mal y enlazan con viales en buen estado de ésta u
otra institución. 5.-Resto de carreteras que están mal 6.- Carreteras que están regular en el mismo orden que los puntos 2, 3, 4
y 5 (téngase en cuenta que las que
están regular pero por ellas pasa el transporte escolar y /o el
público ya estrían reparadas según este cronograma). |
|
El sobrante económico de cada año en la Diputación de Zamora (superávit
real), si se produjera, se dedicará íntegramente a arreglar carreteras. De la misma manera todos los préstamos que se soliciten tendrán como
misión principal el destinar su importe a acelerar el arreglo de carreteras,
al menos hasta que desaparezcan las que se reconoce que están mal (unos 300
kms). También se confeccionarían todos los presupuestos con ese objetivo
restringiendo los gastos superfluos para destinarlos al arreglo de
carreteras. |
CRITERIOS PARA LA
DISTRIBUCIÓN DEL DINERO DE LOS PLANES PROVINCIALES
DE OBRAS
|
La Distribución
del dinero para Planes Provinciales (de Obras y Servicios, Fondo de
Cooperación Local, así como Fondos Propios) se hará con los siguientes
criterios: 1.- El remanente “líquido” destinado a gastos generales de cada año
incrementará estos fondos con carácter de propios para el año siguiente. 2.- A fin de incitar a que los Ayuntamientos
inviertan en obras básicas se establece el siguiente porcentaje
de participación económica de los mismos en los distintos tipos de obras:
3.- La cantidad a percibir por número de habitantes tendrá un límite máximo
de 600.000 € a razón de 45 € por habitante. Lo cual supone un 28,33 % del
total disponible. 4.- Por núcleo los Ayuntamientos recibirán 13.000
€ lo cual será un 36,66 % del total. 5.- Para obra no básica o básica no deficitaria un
3 % 6.- Para obras de carácter especial 1,5% 7.- Para obras básicas se destinará al menos el
30,51 % |
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