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IU ADJUNTA
EL RESUMEN DE UN ESTUDIO EFECTUADO POR EL PROCURADOR DEL COMÚN SOBRE LOS
SERVICIOS DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS EN LA REGIÓN.
Como
consecuencia del mismo el Procurador del Común ha pedido a la Junta que cree
un Parque Territorial Regional de Bomberos.
Es este
mismo informe el que le hace llegar a la conclusión de que la Junta debe
contribuir a la homologación de servicios de este tipo, a la
profesionalización de los mismos y a la estructuración sin fronteras
provinciales.
Ideas que
comparte IZQUIERDA UNIDA.
IU siempre
al servicio de un pueblo informado. Sin datos no hay democracia.
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ANEXO (Resumen hecho por IU-Zamora)
DETECTA EL PROCURADOR DEL COMÚN la:
Precaria
situación
en la que se encuentran los habitantes de los municipios de menos de 20 mil
habitantes en algunas zonas de nuestra Comunidad Autónoma especialmente en
cuanto a la protección frente a los incendios urbanos.
Los
medios con los que se cuenta son muy escasos, los parques de bomberos
profesionales existentes son insuficientes o no se encuentran adecuadamente
dotados, lo que supone tiempos de respuesta de entre una y tres horas.
Todo
ello pese a lo establecido en la Ley de Protección Ciudadana de Castilla y
León. (4/2007 de 28 de Marzo).
AVILA
No
cuenta directamente con personal profesional,.
Elaboró
y aprobó el Plan Territorial de protección civil (en 2004) pero no se ha
homologado. No han remitido el Plan de carencias ni la situación de riesgos.
BURGOS
En
1991 acordó las bases para la creación del Servicio Provincial de Prevención,
Extinción de incendios y Salvamento con Bomberos Voluntarios. Fruto de esto se
crearon parques de bomberos voluntarios provinciales, cuya zonificación
y localización dependió de los riesgos y de la premisa de que cualquier núcleo
de población debe estar protegido por un parque de bomberos a una distancia
menor de 20 km.
Tienen
19 puntos incluyendo además los parques municipales de Burgos, Aranda de Duero
y Miranda de Ebro (localidades estas de más de 20.000 habitantes).
Elaboró
y aprobó el Plan Territorial (en 1999) pero no se ha homologado. En cuanto a
los riesgos, el de incendios no forestales se define como riesgo medio y sus
consecuencias como moderadas. Indican que los datos deberían de ser revisados
ya que son de 1995 a 1997. Presentaron el Plan de Carencias y entienden que
algunas se habrán paliado ya que el programa de implantación finalizaba en
2003. Urgía la transformación de algunos parques de bomberos voluntarios en
parques de bomberos semiprofesionales, dependientes de la Diputación,
debiendo mantener el resto de parque voluntarios que funcionarían como
intervención o apoyo.
LEON
La
diputación de León no colabora directamente con los municipios en los que no
hay parque de bomberos profesionales. Pero colabora con León y Ponferrada en
sufragar el gasto del personal del servicio de incendios, ayudas que conceden
por cada plaza de bombero existente en la plantilla. Ceden también medios
materiales.
No
saben cuántas actuaciones se han hecho por que ellos dan el dinero
independientemente de sí hay mucho trabajo o poco, lo dan por número de
bomberos. Indican que en muchos casos las tasas las pagan las compañías
aseguradoras por accidentes de tráfico o de incendios.
Indican
que solo reciben subvenciones regionales las administraciones que han elaborado
y aprobado el Plan Territorial de protección civil conforme a las directrices
que marca el PLANCAL, teniendo presente los planes de carencias que los planes
territoriales contienen.
Aprobó
el Plan Territorial en 2001 fue homologado en 2002. El riesgo de incendios se
califica como alto, con periodicidad semanal y riesgo de pérdidas humanas. El
Plan de carencia señala que no disponen de medios humanos profesionales. En
cuánto a incendios urbanos los parques de bomberos profesionales no pueden
llegar a tiempo a ciertas localidades. Y en otros parques atendidos por
voluntarios la falta de medios, la coordinación de efectivos y el mal estado de
los equipos los hacen ineficaces para controlar el riesgo.
PALENCIA
11
zonas atendidas por parques de bomberos comarcales.
Personal
del servicio de extinción de incendios de la diputación:
dos
técnicos medios: técnico medio de protección civil y coordinador de parques.
Personal
interviniente: 83 bomberos voluntarios. (Reciben un incentivo por la pertenencia y por el
desarrollo de las funciones de intervención),siendo en su mayor número
funcionarios pertenecientes a los ayuntamientos donde se encuentra los parques.
Adheridos
al convenio 177 municipios de los 190 de la provincia y colaboran en la
financiación del mismo pasando a la Diputación aquellos que no paguen en el
plazo establecido, pasando a gestionar esta diputación el cobro.
No
han aprobado el Plan Territorial, aunque si lo debieron elaborar en torno al 1995.
No se pueden analizar los riesgos aunque la diputación señala que hay un
promedio de 650 salidas anuales. No se sabe si hay Plan de Carencias aunque
realizan fuertes inversiones en medios materiales y formación de personal,
mayormente voluntario.
SALAMANCA
Indican
que su punto débil es la profesionalización de los parques la cual no es posible desde
el punto de vista presupuestario ya que el servicio lo presta íntegramente la
diputación. Aún así disponen de tres parques ya profesionalizados o
semiprofesionalizados. (Villares de la Reina –este es el principal-, Be
jar, Ciudad Rodrigo).
El
resto de parques son atendidos por voluntarios normalmente dependientes de los
ayuntamientos donde radican.
Tienen
13 parques de bomberos:
Medios
humanos:
-
130 personas: 50 profesionales y 80 voluntarios.
-
Los 50 profesionales: el director del SPEIS, el coordinador, 22
bomberos en Villares, 16 en Béjar y 10 en Ciudad Rodrigo.
-
El director y el coordinador son
funcionarios de la Diputación, los de Villares son trabajadores de la empresa
EURAL, adjudicataria del contrato de gestión del parque. Los de Béjar personal
funcionario y laboral del ayuntamiento de Béjar y los de Ciudad Rodrigo tienen
relación laboral con la Asociación de Bomberos Voluntarios de Ciudad Rodrigo, toda
una institución en la localidad con más de 110 años, si bien son
profesionales porque están liberados con contrato laboral, este parque se
complementa con otros 16 bomberos voluntarios pertenecientes a esta asociación.
-
El resto de voluntarios suelen ser personal de los ayuntamientos.
La
mayoría de los parque son de la Diputación aunque se establecen convenios con
los ayuntamientos donde radican los mismos cubriendo la totalidad de gastos de
mantenimiento salvo en Bejar donde la existencia de un cuerpo de bomberos
dependiente del ayuntamiento hace que la
diputación cubra el mantenimiento pero no el personal, al ser funcionarios y
laborales del propio ayuntamiento adscritos exclusivamente al servicio de
bomberos.
Existe
una ordenanza provincial que regula las tasas por prestación del servicio,
deduciendo ciertos derechos a cobrar por la prestación de servicios a los
particulares, si bien la cantidad que se recauda por estos conceptos es
reducida. También existe una ordenanza provincial para contribuciones
especiales de mantenimiento y ampliación del servicio que considera
beneficiarios principales a las compañías de seguros, habiéndose suscrito
concierto para el abono a la Diputación por parte de la UNESPA.
Aprobó
el Plan Provincial en 1998. Se homologó en
1999. Indican que el riesgo por salvamento es mayor que el de incendios, lo que
demuestra que las medidas preventivas están funcionando. Los incendios urbanos
e industriales son un riesgo relativo y sus consecuencias tienen un riesgo
alto. Como carencias señalan que hace falta equipar con material de
intervención e ir paulatinamente profesionalizando al personal.
SEGOVIA
Sólo
indican las entidades con las que colaboran, no el número de personal.
Aprobó
el Plan provincial en 1998 se homologó en 1999. No tienen copia por lo que no
lo pueden analizar
SORIA
Hay
5 Parques Comarcales, cada uno, con un bombero profesional, funcionario de la
diputación, auxiliado en cada parque con un número variable de hasta 20
voluntarios.
Los
parques están en Agreda, Ólvega, Almazán, El Burgo de Osma y San Esteban de
Gormaz.
Las
localidades ubicadas en un radio de 30 km entorno a la ciudad de Soria se
atiende mediante un convenio suscrito con el Ayuntamiento de Soria.
Aprobó
el Plan Territorial en 2001 se homologó en 2002. El riesgo de incendios urbanos
e industriales es calificado como alto. Indican que la infraestructura de los
parques no esta suficientemente preparada y también tienden a una
progresiva profesionalización.
VALLADOLID
Hay:
- 5
Jefes de Parques Provinciales de Extinción de Incendios (conductores-bomberos).
-
70 conductores bomberos
-10
auxiliares de ext. de incendios.
- 6
operadores de la central de emergencias
- 4
personal administrativo y técnico del servicio.
-
Total 95.
Parques
Provinciales: Iscar, Medina del Campo, Medina de Rioseco, Peñafiel y
Tordesillas.
Además
de los 5 parques se dispone de dos dotaciones adicionales permanentes.
Existe
un convenio entre la Diputación y el Ayuntamiento de Valladolid, su ámbito de
actuación se corresponde con los núcleos del Alfoz de Valladolid (49).
Aprobó
el Plan Territorial en 2007 se homologó el mismo año. Es el Plan más actual de
todos en esta comunidad. Consideran el riesgo de incendio moderado y como
carencias tiene dos prioridades los medios humanos y la dotación material en
función de las zonas de actuación.
ZAMORA
Año
2002 se constituyó el Consorcio provincial de prevención y extinción de
incendios y salvamentos de la provincia. En principio para prestar cobertura a
la zona oeste muy alejada de los parques municipales de Zamora, Benavente y
Toro. Luego se amplió a toda la provincia.
La
diputación aporta más del 90% del presupuesto.
El
servicio a los 248 municipios excluida la capital se efectúa así:
-
El consorcio provincial dispone de 2 parques de bomberos con 15
bomberos profesionales por parque en Rionegro del Puente y en Bermillo de
Sayago.
o Rionegro presta servicios a
las comarcas de Sanabria-Carballeda, Tábara y parte de la vega del río Tera.
Total 48 municipios.
o El Parque de Bermillo de
Sayago presta servicios a las comarcas de Sayago, parte de Tierra del Pan,
Tierra del Vino, Alba y Aliste. Total 29 municipios.
-
Parques con personal profesional:
o Ayuntamiento de Zamora: 42
municipios.
o Ayuntamiento de Benavente y
Mancomunidad de Benavente y Comarca. 71 municipios.
-
Parque con personal voluntario:
o Ayuntamiento de Toro: parque
de bomberos voluntarios del Ayuntamiento de Toro: 40 municipios.
o Mancomunidad Tierras de
Aliste: parque de bomberos voluntarios en San Vitero. 18 municipios.
o Mancomunidad de Tierra de Campos:
el personal voluntario de esta mancomunidad actúa como apoyo del parque de
Benavente en 31 de los 71 municipios de este.
La
Diputación dota de material a estos parques voluntarios así como al de
Benavente y planifica cursos de formación independientemente de los que cada
entidad lleve a cabo.
Aprobó
su Plan Territorial en 2004 siendo homologado en 2006. No han remitido copia
del mismo por lo que no pueden analizar su situación. Tampoco el plan de
carencias aunque aluden a la realización de inversiones anuales en medios
materiales y en formación del personal voluntario.
RESUMEN
DEL PROCURADOR DEL COMÚN.
Que
las que peor están son Ávila y León.
Les
sorprende que ninguna Diputación ha suscrito convenios de colaboración con las
provincias limítrofes.
El
que cada provincia tenga su modelo de organización y prestación del servicio de
extinción supone una mayor dificultad a la hora de coordinar una emergencia y
cierta “desigualdad” entre los ciudadanos de una mismo Comunidad.
Paco
Molina-Diputado Provincial de Zamora por IZQUIERDA UNIDA.
Fecha: 21
de Agosto del 2013
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